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加速农业和农村现代化进程中的美丽蝶变

2018-10-30 11:50:16

加速农业和农村现代化进程中的美丽蝶变

丹凤县立足传统农业县的县情实际和经济转型期的新形势要求,积极探索加强农业和农村工作的新思路和途径。狠抓主导产业不放松,确保农民增收不滑坡;突出改善农村人居环境,建设和谐秀美新农村。努力破解农业经济在推进农村现代化进程中的“短腿”和农村发展的小康社会建设中的“短板”问题,为贫困山区发展现代农业,加快农村现代化交出了富有个性特色的“丹凤答卷”。

坚持综合施治

让新农村成为安居乐业的美丽家园

丹凤县坚持把新农村示范村建设与“四大重点区域”建设、扶贫连片开发、陕南移民搬迁、小城镇建设、生态环境建设、社会事业与服务体系建设相结合,统筹城乡一体化发展,创出了“整合项目、捆绑资金,连片开发、整村推进”的“丹凤模式”。

去年以来,丹凤县围绕打造“秦岭深处美丽乡村”为目标,坚持科学规划,在丹江、武关河、老君河、银花河等“一江三河”流域的河谷川塬区域内,选择人居相对集中、有示范带动作用的20个行政村作为新农村示范村。继续演绎主导产业、基础设施、生活环境、公益事业、基层组织等五大工程“连续剧”,使这些示范村与过去建设的示范村连线成片,形成了三条“串珠型”或“板块型”示范带,成为镶嵌在大秦岭美丽生态版画中的一个个新景观。

为了提升示范村建设的整体效果,进一步增强示范效应,丹凤县整合扶贫开发、陕南移民、生态环保、以工代赈、危房改造、一事一议、财政养猪、产业信贷、小城镇建设、土地复垦整理、农业综合开发、农村社会公益事业等多类涉农项目资金用于示范村建设。确定14个有项目支撑、有经济实力的县级部门和单位进行帮扶,以每村注入万元的民居环境改造资金和筹集1200吨水泥,同时发动群众筹资筹物、投工投劳,参与新农村建设。累计投入资金1.05亿元。硬化通组路151条176公里,新建蓄水池82处,埋设管道156公里,解决了4159户1.6万人安全饮水,修建户外洗涤池2810个。改造危房625户,改造民居4436户,改厕4216户,改圈3600户,改灶3412户,硬化院落4660户,硬化入户路2685条,栽种绿化苗木45500株、灌木70000株。建成了一批规划统一、功能齐全的村级社区服务中心和农民休闲健身广场。新建或改造村级活动场所16处120间,建成卫生室21处、商业超市47个,新建或改造学校2处。使示范村的基础设施和村容村貌显着改善。

丹凤县在抓示范村建设中,还坚持经济优先发展的原则,因地制宜,合理规划,按照生态环保、适度规模经营的原则,积极培育具有地域特色的优势产业,涌现出了一批懂经营、会管理的产业示范大户,产业开发初具规模。在寺坪镇赵塬、资峪镇何家店等村建成养猪小区8处,年饲养量达2.6万头。新建肉鸡大棚26个,养殖散养鸡24200只,培育良种核桃园9500亩,种植中药材6850亩。新建大鲵养殖场1个,新栽植山茱萸1600亩、板栗3950亩,发展农家乐41户。

突出促农增收

用产业化插上农村经济腾飞的翅膀

丹凤县针对新形势下推进城镇化进程中出现的农民增收“短路”问题,积极适应农业现代化的要求,大力培育和扶持“工农联盟”式的产业化龙头企业,采取“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”模式,构建产、供、加、销等“一条龙”,技术指导、经营管理、资金扶持等“一揽子”的社会化经营服务体系。

2013年,丹凤县围绕培育畜、药、果、菜、劳等五大特色产业,继续实施扩经增收、优果提质、畜产增效、劳务保现、三产惠农等“五大增收工程”,加快农业产业化步伐。县上坚持从实际出发,优化产业布局,合理确定发展项目。突出创建现代农业产业园,放手发展龙头企业,着力发展现代农业。制定下发了扶持发展农业特色产业、加快农业产业化发展等纲领性文件,打“组合拳”强化措施落实,以确保农业产业在“四化”联动现代化进程中“不掉链子”,农村经济发展“不拖腿”。

招数一:着力打造“园区模式”,推进规模经营,修筑兴产增收的“高速路”。以项目为载体,抓住业主筛选、资金筹措、土地流转、环境保障等“四要素”,在农村优先筛选有资金实力、有经济头脑、懂技术、善经营、会管理的能人,通过政策扶持和帮助,使其成为弄潮大市场的“舵手”。通过上级帮扶、项目补助、贴息贷款、群众自筹,以及筹集社会资金等多条渠道,推动产业化经营。坚持“依法、自愿、有偿”原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和扶持现代农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社发展。目前,全县共流转土地1.65万亩,占耕地总面积的7%。形成了一批高效农业园区和工业园区,培植了一大批经营土地几十亩到几百亩的承包大户。武关民乐蔬菜专业合作社发展设施温棚蔬菜500亩、高科技连栋温室5000平方米,带动该基地周边农户100余户参与生产。

招数二:制作惠农政策的“大礼包”,为农业产业发展注入不竭动力。县财政建立1000万元农业产业发展奖励资金,采取贴息贷款、投保和先建后补式的直接补助等优惠政策,鼓励群众发展养猪、养鸡业。对认定为省级、的龙头企业,一次性分别奖励万元。对新建的山茱萸、良种核桃、中药材、水杂果、清水莲等规模化种植示范基地,均有不同程度补助。去年,累计投放农业发展贷款20多亿元,投放扶贫互助资金2453余万元,龙头企业贷款2亿多元。

招数三:积极培育龙头企业,打造能抵御市场风险的“产业航母”。以建设畜牧业强县为目标,以实施“百万头生猪”“亿只鸡”工程为重点,扶持华茂牧业、陕西未来、山凹凹等一批畜禽养殖龙头企业,带动全县建成千头猪育肥场38个,万头生猪养殖场6个,建设肉鸡大棚835个。华茂达到了年饲养屠宰5000万只的生产能力。以丹凤葡萄酒厂为龙头,投资1亿元进行改造扩建,并在棣花许家沟、陈家沟建设葡萄种植基地近万亩,形成了“种植-科管-采摘-加工-销售”的产业化经营格局;以东兴药业、商山药业为龙头,在铁峪铺、武关、土门等地发展树形金银花5000余亩,流岭3万亩山茱萸、商山千亩丹参等已形成规模。

招数四:打造富有地域特色的产业产品品牌,提高市场竞争力。狠抓农产品市场建设与营销,让农业生产经营与市场顺利“接轨”。先后投资数百万元,新建贮藏能力达千吨的气调(冷)库2个、果蔬整理包装站2个,改扩建了机耕路、西环路农贸市场,加强了全县10个集镇农贸市场管理,在西安、南京等10多个大中城市设立了农产品营销点,培育发展了1000多个农产品营销大户。丹凤核桃、商凤鸡肉、丹凤葡萄、高峪肉牛、万湾李梅、山凹凹和鸡窝凹鸡蛋等一批农产品成为省市名优品牌。

看点精彩纷呈

创新理念推进发展方式“华丽转身”

“三农”问题属于当代中国头号难题,“三农”工作千头万绪。丹凤县积极顺应现代化的节拍,以创新精神推进“三农”工作不断开创新局面。

纵观过去的一年,由于城镇化和工业化进程的加快,丹凤的“三农”工作虽然似乎失去了往日的热闹和喧嚣气氛,却呈现的是一种更加淡定理性的转型萌发状态。仍可谓亮点多多,看点精彩纷呈:

看点一:新的发展理念正在确立,找到了打开农家院门的“金钥匙”。坚持“跳出农村抓农业”的理念,用工业化之手抓农业。县上采取“三化联动”的思路,通过新型工业化发展现代农业,通过推进城镇化建设新农村,加快城乡一体化发展。使推进城镇化成为破解“三农”难题的有效途径。政府指导农村经济发展实现了职能的“五个转变”:一是在工作思路上,实行以城带乡、以工促农,协调发展;二是在产业布局上,优化产品布局,以集中连片、板块开发,大力发展现代农业园区,不断扩大产业规模;三是在增长方式上,大力发展龙头企业,实施以市场牵龙头、龙头带基地的产业化经营模式;四是在工作目标上,走“畜-沼-菜(果)”生态循环农业模式,着力发展现代农业;五是在工作方法上,尊重农民的经营自主权,不搞行政命令、“一刀切”。

看点二:农业产业化项目撞人眼球,产业开发路子越走越宽。一批农字号项目打破工农界限,耦合产业链条,渐次抢滩登陆,支撑起农业发展的大舞台。华茂20万吨饲料厂建成投产,万吨熟食品厂完成前期工作;秦鼎茶叶清洁生产线、未来三万吨有机肥生产线、祥瑞工贸疫苗种蛋项目建成投产。万湾龙泉山庄正式营业,忠山、凯农1500吨魔芋精粉加工企业达产达效。使人耳目一新,对农业发展充满信心。

看点三:生态农业模式劈面惊艳,呈现现代新型农业新景观。以华茂牧业为龙头,以商镇王塬、武关民乐为依托的“畜-沼-菜(果)”生态循环高效农业基地初步形成。实现了无公害产地整县环评。积极开展产地认定和产品认证,在全县推行标准化无公害生产,建成武关民乐等10个无公害农产品生产基地,留仙坪等10个核桃标准化生产基地,山凹凹等10个标准化规模养殖场。

看点四:新型经营主体“唱主角”,一批新型农民利益共同体形成。市场对资源配置的能力得到加强,主管农业生产“首长不如市场”。龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体不断涌现,成为现代农业生产的主力军。全县有华茂、民乐2个省级现代农业园区,有省级农业产业化龙头企业4个、市级农业产业化龙头企业6个,有省级农民专业合作社百强示范社4个,市级专业合作社9个,全县农民专业合作社达到128个,龙头企业和专业合作社带动农民增收作用凸显。

看点五:农村改革不断推进,农业发展不断迸发新活力。推行农村“三资”委托代理监管,确保公共资源有效利用。推行农业保险政策,对能繁母猪和生态鸡大棚予以保险,降低经营风险。推行农业标准化生产,在全县208个村(社区)设立了农产品质量安全监管员,16个镇设立了农产品质量安全监管办公室及检测站,全方位设防布控,以加强农产品质量安全监管。农村土地确权调研工作有序进行。

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