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信息公开是改革的一大支点等7则

时间:2019-08-16 17:25:57 来源:互联网 阅读:0次

核心提示:“政务公开”是那时提出来的,后来也一直不断强化。我们在理念层面上强调的公开,可能早是工具性的公开。我们一直在强调要引入公开的制度来预防和制裁腐败。

公开在现实生活中缺少,但在理念中其实不缺。上世纪80年代末,十三大报告明确提出 两公开一监督 。 政务公开 是那时提出来的,后来也一直不断强化。我们在理念层面上强调的公开,可能早是工具性的公开。我们一直在强调要引入公开的制度来预防和制裁腐败。但强的防腐剂应该是制度化的。虽然我们已经意识到了要工具防腐,但主动的自我革命式的推进还是比较困难,因为一推就会涉及到自身利益。

公开作为社会中的支点,还有治理意义。200 年的非典就很说明问题。言论可以封锁,但病毒不能封锁,局势已经不能再控制了,政府才被动应对。这样的情况下,只有公开,才能让大家合作。许多社会事件只有政府是不够的,还需要社会、民众的支持。

,信息公开问题不仅仅是工具的需要、治理的需要,更重要的是,它本身是一种基于公民权利的道德命令,是公民的知情权,是基本的法律权利。自上而下,党和政府意识到了公开这个制度是非常重要的,所以他们愿意推。自下而上,民众是非常有需求的,今天的民众既有高度的参与热情,也有越来越强的公共理性。我们通过一些理性化、法律的行动来告诉官员,应该有更好的方式面对公共问题,提升我们的治理,比如广州的光头哥和拇指妹。

其实重要的是应该用这个支点去找到我们试图要改变的目标。

比如财政,按照法律的规定是应该公开的,但是如果没有推动力,改变是不会发生的。如果我们真正去做了,虽然发了一份很小的力,但一个很小的力可能可以四两拨千斤。也就是说,公开虽然是一个技术性的要素,但是它可以让很多改变发生。这种改变可以在一般的生活层面,也可以改变政府某些制度。我在《政府信息公开条例》实施之后,个在北京申请信息公开,我申请的是首都机场高速公路收费的信息公开。首都机场高速获取巨大利益之后就要停止收费,但是你想让它停止收费就要搞清楚到底收了多少钱。因为我们的申请,这条公路到现在政府估计每年要损失七八个亿。因为迫于压力,首都机场高速通行费先减半征收,然后是单向收费,这样跟原来相比就只收了1/4。公开这样的支点,对于体制和结构的改变是很有意义的,但是更重要的是这个工具是我们每一个人都可以用的。所以公开一旦被我们真的用起来,它对于我们的管理体制将会产生巨大的建设性作用。

北京大学法学院副院长王锡锌教授

1. 良心:法官的坐标

法律借助法官降临尘世 ,法官是活的法律,是法律的化身,是正义的象征,是社会公平正义的守护神。法律要被人敬仰,有赖于法官被人敬仰。而法官要被人敬仰,必须有良心、有爱心、有善心、有公心。 中华人民共和国的一切权力属于人民 。作为国家权力之一的司法权是人民授予的,司法权行使的目的是为了维护和发展广大人民群众的利益。司法的人民性是社会主义司法的本质属性,司法权只能用来保护人民,维护人民的利益,而不能损害人民的利益,不能偏离人民的本质。司法权只能让有良心的司法者行使,而不能由心术不正者把持。法官是一个良心职业,一个有良心的法官才是法律的代言人,一个有良心的法官才能真正做到司法为民,一个有良心的法官才能赢得人民的尊重和信任。

浙江省宁波市中级人民法院尹振国法官

2. 从高速公路免费通行看行政决策之科学性

国庆期间7座以下客车高速公路免费通行(以下简称高速公路免费通行),是本届政府在卸任前释放的一次政策红利,其目的是既示好于民众,又能刺激国庆黄金周的旅游消费,以坐收一箭多雕之效。姑且不论本项决策实施的前两天,在全国多地涌现的巨堵问题使其良好的初衷大打折扣。单以决策过程和决策程序而论,此项决策亦存有诸多值得检讨反思之处。

本次行政决策来势迅猛,事先似乎并无足够的征兆,也好像缺乏公开征求意见和充分酝酿发酵的过程。作为一项影响数亿国人和成千上万企业权利、生活环境乃至命运的行政决策,如此匆忙仓促,似显太过草率。

古人云:治大国若烹小鲜。在中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家,任何一项政策的出台都会兹事体大、影响甚众。因此如何稳妥精致地决策,换言之,如何做到决策的民主化、科学化、法治化,实在是一件需要慎之又慎的事情。作为大权在握的行政公职人员,应该时常保有对法治的敬畏,对民主决策科学的尊重。唯其如此,才能使其所言所行真正有利于苍生社稷。

武汉大学法学院教授秦前红

. 网络反腐,参与者的理性不可少

近些年来,互联网络在我国反腐倡廉中发挥着越来越重要的作用,越来越多的互联网络用户期望通过互联网络加大反腐倡廉的力度。但是,也有一些学者清醒地意识到,互联网络在反腐倡廉的过程中既可以发挥正面的作用,也可能会产生负面的影响。在运用互联网络反腐倡廉的过程中,一定要避免出现多数人的 暴政 ,就像秋风扫落叶那样,席卷一切,形成所谓的广场效应 每个人都踏上一只脚,每个人都吐一口痰,将无辜者置于死地。

中南财经政法大学教授乔新生

4. 正视带薪休假权利落实不够的事实

自2008年起,中国开始施行带薪休假制度。但大量劳动密集型企业、个体私企的员工,因无法享受带薪休假,外出旅游计划不得不集中安排在小长假或 黄金周 。美国CNN发布的一份各国 带薪假期 时间长短的排行榜显示,巴西和立陶宛以41天位居榜首,中国以21天垫底(10月9日人民网)。处于工业化和社会转型时期的中国社会,劳动者权利的保障确实不可能和发达国家相比。但是,追求更高权利的保障这个方向不应该动摇。除了从保障劳动者权利角度考虑,带薪休假的落实其实对经济发展也有好处。以这次长假高速公路次对小汽车全国性免费为例,释放出的自驾游热情之大及各种利好价值,足以显示出只要有足够的休闲时间,并辅之以各种政策配套,譬如公路免费通行等,中国社会的内需可以极大增加。而且,让更多的人享受到带薪休假,实际也增加了全民的福利和幸福指数,有利于社会健康稳定。

不否认,带薪休假会对中国经济的竞争力、企业的用工成本造成一定影响,但是这不能成为违反法律、侵犯劳动者权利和福利的借口。如果企业以此为理由,说明的是资本的贪婪,政府部门如果也对此睁一只眼闭一只眼,那实际就是不作为,忽视劳动者的权利保护。正视中国带薪休假权利落实不够的事实,并致力于早日改善,是政府部门的责任。

《信息方略》杂志社张燕

5. 美国民众对法院的信任从何而来

为什么时至今日,在绝大多数情况下, 法院说什么,美国人都会照办 呢?我们可能会说,美国人听从法院的决定,是因为他们有守法的习惯和文化,简称 人家素质高 。但是 素质 从何而来呢?布雷耶解释道:人民遵从法律,是因为他们信任法院。但是, 信任 又是从何而来呢?

在布雷耶的书中,我们看到,民众对法院的信任,来自于法院捍卫宪法及其基本价值观的实践。美国宪法所追求的基本价值观是什么?个体自由和权利、地方自治、限制政府滥用权力、限制民粹主义 以及后来,在宪法第十四修正案之后,对 法律的平等保护 的承诺。虽然曾经有过反复和游移,美国的法院在二百多年的大风大浪中,努力守护宪法所点亮的这几个火炬 正是对这些美国立国精神的忠诚,塑造了民众对法院的信任。换言之,人们听从法院,是因为它在源源不断地提供合乎人们价值体系的 公共善 。

清华大学人文社科学院政治系副教授刘瑜

6. 制度为何挡不住贪腐者的骗术

反腐败当然离不开制度反腐。问题是,这些年中国反腐败并不是太缺制度,制度完善是个永远没有尽头的事,从这个意义讲,不要把反腐败的责任都推给制度完善。现有的制度之所以无法挡住贪腐者的骗术,的原因,就是执行不力,就是并没有做到真正痛下决心。 网友爆 在反腐败方面为什么会很给力,那不是网友眼睛太雪亮了,而是网友对腐败分子痛下狠手。

而一些权力,在反腐方面,有时只不过是在扮演睁眼瞎罢了,被这样权力操纵的制度,当然就挡不住贪腐者的骗术了。说到底,那是权力自甘受骗。至于为什么自甘受骗,当然也就是无利不起早了。

媒体人、凤凰网专栏作家单士兵

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