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黄亚南:剪刀差-世界粮食问题的根源_0

时间:2018-09-14 17:26:18 来源:互联网 阅读:2次

美国的干旱虽然立刻引起国际粮食价格的暴涨,但这并不是世界粮食危机的原因。世界粮食危机的深层原因在于农产品和工业产品价格之比长期低下,1970年代石油危机之后农产品和工业产品之间的剪刀差呈扩大状态,使得很多农业国受到严重伤害,也使得资本对农业敬而远之。这种循环带来了世界的粮食危机。

美国的干旱虽然立刻引起国际粮食价格的暴涨,但这并不是世界粮食危机的原因。世界粮食危机的深层原因在于农产品和工业产品价格之比长期低下,1970年代石油危机之后农产品和工业产品之间的剪刀差呈扩大状态,使得很多农业国受到严重伤害,也使得资本对农业敬而远之。这种循环带来了世界的粮食危机。

从1960 年代之后,全球的耕地面积几乎没有增长,而世界人口同期却增加了一倍,同时随着收入水平的增加,肉类消费的比例也在不断提高,而肉食品的增加也意味着又要消耗大量的粮食。日益增长的粮食需求迫切需要耕地面积也随之扩大,事实上全球未被利用的耕地和可开垦的农地面积是目前耕地面积的3倍,耕地面积的扩大不是不可能的事,但是农产品和工业产品之间价格的剪刀差无法调动人们开垦新耕地的积极性。

剪刀差是世界粮食问题的根源

在耕地面积没有大幅增长的情况下,就需要提高单位收获量来满足日益增长的粮食需求,但是由于资本对农业敬而远之,所以,这几十年来农作物产量的增加也遇到了瓶颈,单位收获量的增加从1960年代3%,降到了1990年代的1%。没有大量资金的投入,企图提高单位收获量也只能是一种美好的幻想。对农业的投入不足也是一个世界性的问题,事实上,这些年连官方开发援助(ODA)的农业投入比例也不到4%,更不用说其他民间资本了。资本之所以不青睐农业,也是因为农产品和工业产品的剪刀差。

还有其他原因,比如发达国家还增加了对生物燃料的补贴,进一步造成粮食的短缺。由于生产生物燃料的需求,造成了玉米价格的上涨,这使得很多以玉米为主食的人不得不改变生活习惯,增加米和面的消费量,而玉米价格的上涨也使得很多种植稻米和麦子的农民转向种植玉米。

所有这些都说明世界粮食的危机的主要原因是农产品和工业产品之间价格的剪刀差,如何及时有效地解决这个问题,是能不能克服世界粮食危机的关键。建立粮食储备机制可以缓解粮食危机的危害,但不是解决问题的根本途径,建立完善的信息渠道和分析机制也只能减少粮食价格暴涨暴跌带来的损失,却无法避免粮食危机的发生。要解决问题关键还是要提高农民种植的积极性,需要合理地提高农产品的价格,解决农产品和工业产品之间价格的剪刀差问题。

然而,现行的一些制度无助于解决这个问题,尤其是发达国家谋求的公平贸易制度直接冲击了贫困国家的农业。虽然有很多发达国家支援贫穷的农业国家,帮助他们提高生产水平,增加他们的产量。这也带动了当地的就业改善和收入的提高。但这些援助又是那样的脆弱,在公平贸易体制下,更加廉价的外国进口粮食迫使这些农业国的农业进一步荒废。

虽然1996年的世界粮食峰会就提出,到2015年要把世界饥饿人口减少一半,国际社会和西方发达国家也在各种场合确认了这一目标,但是到目前为止,不仅没有减半的趋势,反而有所增加,世界饥饿人口突破了10亿。事实上,如果只是考虑救济而不是让他们自立,那么要达到减少一半饥饿人口的目标是不可能实现的。

发达国家应该对世界粮食危机承担更多的责任和义务。在发达国家工业化和后工业化的进程中,农业比例大幅度下降,农产品和工业产品之间的剪刀差呈扩大状态,结果比较贫穷的农业生产国陷入更加贫困的泥潭,当粮食危机来临时,发达的富裕国家有能力渡过危机,而贫穷的国家就只好面临大面积饥饿惨况。

由于农产品和工业产品之间的价格剪刀差是发达国家的各项政策和措施所带来的历史性结果,所以,我们应该敦促发达国家拿出切实可行的方案加以解决,改变国际投机家们受惠于粮食价格提高的现状,让迫切需要改善生活的农民真正地得到粮食价格的提高实惠,提高他们的种植积极性,从而扩大粮食生产,避免粮食危机的爆发。

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